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立体绿化标准政策等多项内容亟需完善
时间:2011-04-29 来源: 文章类别:原创 编辑:能源世界 分享:

借政策东风谋转型升级

“十二五”规划纲要提出,面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励与约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,提高生态文明水平。因此,如何加快推行合同能源管理和电力需求侧管理,完善能效标志、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度等备受市场广泛关注。

4月初,广东、湖北、云南、上海、重庆等地已经在紧锣密鼓地组织申报2011年第一批合同能源管理中央财政奖励资金项目了,进入备案的众多节能服务企业积极性空前高涨。

节能服务产业迎来发展良机

加快推行合同能源管理,积极发展节能服务产业,是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施,是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书长赵明认为,“十二五”规划纲要提出了明确的节能环保目标,节能服务业必将迎来更大的发展。

合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务企业与用户签订能源管理合同,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。这种方式可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性。我国上世纪90年代末引入合同能源管理机制以来,通过示范、引导和推广,节能服务产业迅速发展,专业化的节能服务企业不断增多,服务范围已扩展到工业、亚洲城、交通、公共机构等多个领域。[NextPage]

多项重大政策利好导向明确

国家有关政策从加大资金支撑力度、实行税收扶持政策、完善相关会计制度以及进一步改善金融服务等方面提出具体措施。在意见出台后,一系列措施陆续出台,能源合同管理发展驶入了快车道。

去年12月31日,财政部、国家税务总局联合下发《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》,从2011年1月1日起,对符合政策的企业进行税收减免。

对于相关企业而言,这套财政奖励加税费减免的政策,破解了以往阻碍节能服务企业发展中的瓶颈。比如资金方面,由于节能服务企业实施合同能源管理项目,需要先垫付资金,承担项目的审计、设计、融资、采购、施工等,只有在项目实施产生节能效益后才有可能开始收回投资,因此随着实施项目的增多,资金压力不断加大。而此次奖励和税收措施出台,即使按最低标准计算补贴金额也将近标准煤煤价的30%,加上营业税、增值税和企业所得税的减免,对企业缓解资金紧张有很大作用。




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